9月28日上午，备受瞩目的陕西省第六届“村官”论坛在“全国文明村”、“全国百佳美丽乡村”----铜川市耀州区石柱镇马咀村正式拉开帷幕！陕西省政协原副主席田源，省农业厅副厅长郑维国，省政府参事、省委农办原主任郑梦熊，铜川市委常委、政法委书记李志强，铜川市政府副市长刘西林，商南县委常委、副县长代吉上，耀州区委副书记、区长张大军等领导同志，以及陕西省“村官”代表、媒体代表等300余人参会。陕西省政协原副主席田源同志宣布论坛开幕。

陕西省政协原副主席田源

本次论坛是按照中省实施精准扶贫、加快美丽乡村建设决策部署召开的交流活动，由陕西省村社发展促进会和耀州区委、区政府主办，马咀村承办。论坛以“创新发展、振兴乡村”为主题，通过论坛、表彰、分组讨论、观摩学习等形式交流陕西农村改革发展经验，探讨陕西农村改革发展新思路、新举措，寻求村际合作新模式。

省农业厅副厅长郑维国

省农业厅副厅长郑维国在开幕式上讲话，他指出，党的十九大报告中作出了实施乡村振兴战略这一重大决策部署，这是新时代“三农”工作的总抓手，也是陕西践行“五个扎实”要求、加快追赶超越的重大历史任务，是落实“五新”战略任务、满足三秦人民美好生活期待的内在需要。陕西省村社发展促进会举办这一盛大的专题论坛，也正是实施乡村振兴战略的具体体现和生动实践。他强调乡村振兴必须要保障农民利益，要加强人才引进，并寄语广大农村干部在乡村振兴战略的伟大征程中贡献自身的力量。

耀州区委副书记、区长张大军致辞，他向大家介绍了耀州的历史文化魅力和农村建设发展成就，并指出论坛让耀州更添活力，也为耀州与全省各界加强交流提供了宝贵的机会，希望参会代表多了解耀州、体验耀州，寻求合作机会。

陕西省村社发展促进会会长白世峰

陕西省村社发展促进会会长白世峰讲话，他指出，乡村要振兴最终要激发农村的内生动力，要靠广大农民去创造，多年来，陕西省村社发展促进会一直致力于搭建好平台，服务全省农村基层干部，服务于陕西“三农”发展。一年一度的陕西省“村官”论坛，是目前我省各地农村干部之间最大最有活力的交流合作平台，截至今年已经成功举办了五届。通过这个平台，村庄与村庄之间、发达地区村庄与欠发达地区村庄之间建立起交流合作发展的密切联系，以联盟促发展，以合作求共赢，收到了实实在在的效果。他希望参会代表积极借鉴全省各地“村官”在加强农村建设、实现强村富民、推进美丽乡村建设等方面的好经验、好做法，不断探索新形势下农村改革发展的新路子，努力开创我省乡村振兴工作的新局面。

“缔结友好村庄备忘书”签约仪式

在开幕式上，陕西省村社发展促进会10家会员单位和耀州区10家村庄单位举行了首批“缔结友好村庄备忘书”签约仪式，意在通过一对一结对共建，强化交流合作，共同走好乡村振兴之路。这10对友好村庄单位分别是：

沣东新城和平村和耀州区马咀村

韩城市晨钟村和耀州区水峪村

碑林区西何社区和耀州区北梁村

礼泉县白村和耀州区玉门村

雁塔区高家堡村和耀州区道东村

秦汉新城司魏村和耀州区沟西村

略阳县渔洞坝村和耀州区芋园村

宝塔区高峁湾村和耀州区贾曲河村

城固县胜利村和耀州区独石村

金台区代家湾社区和耀州区梨树村

主论坛报告：紧扣主题 深入浅出 指导性强

开幕式之后，第六届“村官”论坛进入主论坛环节。主论坛由陕西省村社发展促进会党支部书记、西安市碑林区张家村街道西荷集团董事长赵建平主持，陕西省农业厅副厅长郑维国，咸阳市委农工办主任赵强社，省社科院科研处处长王建康，西农大教授、博士生导师王征兵，省委政研室原副巡视员董顺利，西安市高陵区统筹办副主任成英等领导、专家先后为参会代表做报告。马咀村党支部书记兼村委会主任李云南发言，向代表们介绍了马咀村的发展经验。

报告内容紧扣“创新发展振兴乡村”这一主题，深入浅出，指导性强，代表们仔细聆听，认真记录，不时颔首，纷纷表示获益匪浅。

报告精彩内容总结：

陕西省农业厅副厅长郑维国：《农村集体产权制度改革的底线与方向》

农村集体产权制度改革具有深刻的历史意义和重大的现实意义，其预设了三个基本前提：土地性质不变；农村基本经营制度不变；完善社会主义经济制度。因此，在具体操作过程中，要遵循这三个基本前提，要坚守“农民是改革的主体”这一底线，充分尊重农民意愿，保障农民利益。另外，还必须要坚守这些底线：坚持党的领导、坚持集体所有制不变、坚持土地承包关系长期不变、坚持财产权益等。

开展农村集体产权制度改革的基本方向是盘活农村沉睡的资源，发展壮大集体经济。他还强调，在清产核资过程中必须要建立登记制度，做好登记工作，保证股民利益。

马咀村党支部书记兼村委会主任李云南发言：《设施农业强基础 乡村旅游瞰丰收》

李云南1999年开始任职村干部，他带领村民从2000年起，经过18年不懈努力，逐步发展蔬果种植、设施农业、乡村旅游等产业，马咀村完成了从“烂杆村”到“水泥村”到“生态村”到“旅游度假村”的巨大转变，目前正在全力打造马咀“智慧村”。该村先后荣获全国文明村、全国一村一品示范村、中国乡村旅游模范村、国家级最美宜居示范村庄、国家AAA级景区、中国美丽乡村百佳范例等荣誉。李书记总结，马咀村能取得今日的发展成绩，除了村里拥有一个真抓实干的工作班子外，更离不开党的惠民政策，离不开各级政府领导的大力支持。

咸阳市委农工办主任赵强社：《新集体经济：政策案例与路径》

党中央实施乡村振兴战略规划到2050年，此项工作任重而道远。新时代的乡村振兴重点是解决以往“分得充分统得不够”、“贫困村集体经济较弱”等问题。乡村振兴一定要抓好新型集体经济，新集体经济的特征是：党建引领是根本，三产融合是路径，股份合作是基础，三创融合是动力，政经分开是保障，共同富裕是目标。

他指出农村宅基地“三权分置”的特质，即：所有权是集体的，居住权是农民的，流转权、继承权是可以自由进行的。他建议大家参考“浙江经验”、“湄潭经验”、“六盘水三变改革”、“崇州共管制”、“沙洋模式”、“袁家村‘一新九法’模式”等成功案例，学习新集体经济发展经验。

省社科院科研处处长王建康：《新时代经济社会变迁与陕西实施乡村振兴战略思路》

在渠道为王的时代，要从需求端生产产品，发展产业。未来中国社会相比以前不再具有人口红利优势，产业结构调整要适应当前的人口结构，如发展矮砧苹果等。发展产业的价值观要从“有用”转变为“有趣”，在过剩经济时代，“有趣”将成为人们选择一项商品或服务的重要原因，乡村旅游和三产融合项目要更多考虑有趣和参与性的特点，马咀村在这方面就做了一个很好的尝试。

西北农林科技大学教授、博士生导师王征兵：《乡村振兴战略实施路径》

乡村振兴的目标是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，相比新农村建设提出了更高的要求。产业兴旺的新动能是要培育新型农业经营主体（家庭农场、农民专业合作社、农业企业等）；产业兴旺的新高地有两点：打造优质名牌产品，发展休闲农业。

西安市高陵区统筹办副主任成英：《高陵区共享村落的探索与实践》

实施共享村落的目的是盘活农村资源，实现资源效用最大化，拓展农民增收渠道。开展这项工作，首先要尊重群众意愿，群众若愿意参与，由村集体与社会资本签约。要注重平衡各方利益，为此，共享村落承租期限原则上不超过20年。聘请第三方机构操盘，确保操作的专业性。

省委政研室原副巡视员董顺利：《在实施乡村振兴战略中如何做到产业兴旺》

现阶段农业发展的主要矛盾是供需失衡，供过于求与供给不足并存，产品很多，但优质产品还很少。现阶段应做到：质量兴农，绿色兴农。农村经济发展的根本出路在于三产融合。