我国农村承包地确权登记颁证工作预计今年年底基本完成，确权后如何帮助农民增收成为农民最关心的问题。现在比较普遍的做法就是土地经营权流转，每年赚点租金。现在国家又出台了一项政策帮助农民增收，就是入股！那究竟怎么入呢？又有什么好处呢？

12月19日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局联合发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)，让农户以土地经营权加入到龙头企业、合作社的产业发展之中，为农户如何用土地经营权入股指明了道路。

对普通农民来说：可以分享农业全产业链利润，拓展自己的财产性收入来源，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

对合作社、企业来说：便于开展适度规模经营，推进农业产业化经营。

对整个农村来说：可以促进农村一二三产业融合发展，壮大乡村产业，助力乡村振兴。

按照六部委的指导，土地经营权入股发展农业产业化经营试点，大致可以有以下操作方式：

1、入股形式

农户的土地经营权可以依法直接对公司和农民专业合作社出资，还可以先出资设立农民专业合作社，再由农民专业合作社以土地经营权出资设立公司。

要提示的是，土地经营权入股的公司、作价出资的农民专业合作社，需要依托国家企业信用信息公示系统依法主动公示相关信息。

2、经营权作价

股份有多少，得看股本金有多少，也就是你的土地经营权能估到什么价。

《指导意见》要求，探索建立公平合理的土地经营权评估作价机制，作价应考虑土地数量质量、入股期限长短、不同要素比价等因素，参考有关部门发布的土地经营权流转指导价格，由公司股东、农民专业合作社成员等各方协商确定。

3、股份安排

《指导意见》要求，土地经营权入股公司的，提倡同股同权同责，按股份比例分享决策权、分取收益、承担责任;经全体公司股东约定或公司章程规定，也可实行股、权、责差异化配置，但应符合权利义务对等原则。

4、收益分配

在入股的状态下，农户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社之间是优势互补、利益共享、风险共担的联结机制。

六部委鼓励实行“保底收益+按股分红”，让农民特别是贫困户在土地经营权入股中有稳定收益。

还可以探索“优先股”，让农民在让渡公司经营决策权的同时享有优先分红的权利;探索“先租后股”，让农民先出租土地，在公司、农民专业合作社具有稳定良好的经济效益之后再入股。

尤其是正在打脱贫攻坚战的贫困地区，六部委建议有关财政资金在不改变用途的情况下，所形成的资产具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，探索财政资金形成资产股权量化和土地经营权入股联动。

5、风险防范

产业化经营是面对市场，难免会面临一定的市场风险。怎么来防范风险?

六部委指出，应加强农业保险，增强公司、农民专业合作社的抗风险能力。比如，有条件的地方可以探索“入股履约保证保险”等多种土地经营权入股保险，为农民的“保底收益”和土地经营权回购提供保险保障。鼓励商业保险机构开发适应土地经营权入股需求的保险产品。

这里也要着重对农户进行风险提示。

6、退出机制

《指导意见》也明确，妥善处理农户退出问题，探索通过限定最短入股期限、调换地块等方式，稳定公司、农民专业合作社对土地经营的预期。如果公司、农民专业合作社破产清算，农户可以按照有关法律法规或公司、农民专业合作社章程规定回购土地经营权。

这种入股的方式对农民来说，无论是外出打工，还是到龙头企业打工，都可以在赚取工资之余享受到土地经营权带来的保底和分红收入。总的来说，好处还是非常多的，可以实现共赢。

编辑：刘旭岩