“用农民的话说，我们希望有一天能够过上城里人一样的日子”。2019年2月20日下午3时国务院新闻办举行新闻发布会，韩部长在谈到突出优先发展的政策导向时这样说。

这是新世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件，释放出党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的明确信号。然而，今年首次提出的“农业农村优先发展”其中有哪些具体要求？具体指什么？又该如何让老乡们能够过上城里人一样的日子？

农业农村优先发展是党中央从党和国家事业发展全局出发提出的，也是从解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的矛盾出发提出来的，是一个必须长期坚持的重大方针。各省市在“农业农村优先发展”方面也都出台了不少政策，让农民生活切实得到保障。

在干部配备上，是否优先考虑农业农村工作？

在干部使用上，有没有把优秀干部优先安排到农业农村工作岗位上？

在干部提拔上，是不是将农业农村工作中成绩突出的干部优先考虑？

去年四川省一号文件关于干部配置优先的安排尤其引人注目，针对领导干部、县乡干部和一线干部提出了一系列具体举措。

针对领导干部的配置，四川提出了“三字”要求。对于各级的能够有政府主要领导，也就是我们所说的“一二把手”，要做到“懂”和“会”。这是一个硬杠杠，也是一个基本要求。要抓好三农工作，要实施乡村振兴发展，如果主要领导对三农工作都不懂，也不会去抓，让门外汉去抓三农工作，显然就会造成瞎指挥。针对一线干部，四川提出“育”和“选”。三农工作关键要抓落实，尤其是农村一线的基层干部，如何提升他们的能力水平，如何充实一线队伍，这是落实四川省委1号文件的重中之重。

要优先把优秀的干部充实到“三农”战线，优先把精锐力量充实到基层一线，优先把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子，建立健全“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，打造一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍。

乡村振兴，

怎样才能吸引人、财、物等各种资源向乡村回流？

要破除阻碍要素城乡流动、平等交换体制机制障碍，改变资源要素向城市单向流动格局，引导和支持土地、人才、资金、技术以及科技等各类发展要素向农业农村流动，释放发展潜力和活力。

湖北武汉市实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的“三乡工程”，鼓励和引导市民到农村租用空闲农房，鼓励本地能人、外地企业家到乡村创业。截至10月底，已吸引352位“能人”回乡创业，各类社会资金投入农村达到145.36亿元。一度有些沉寂的村庄，开始重获生机与活力。

“以前做建筑行业，赚了些钱，前些年回乡时看见村里田地抛荒，人都快走光了，心里很不是滋味。”葛天才是出村致富又被请回来的“能人”。他先是流转了1000多亩土地，种植特色花卉苗木。2014年，杜堂村被纳入“美丽乡村”建设试点，葛天才立刻拍板：“政府就是不补贴，我也要自己投资改造家乡！”

搞建筑的葛天才拉起队伍，先后流转7000亩土地，将杜堂村打造成“木兰花乡”新景点。今年3月底，木兰花乡景区正式开放，短短半年多，接待观光游客20万人次。景区的建设也拉动了本地餐饮、住宿、农产品销售，解决800多人就业，3000余户农户脱贫。

要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，提高土地出让收入用于农业农村投入比例，过去长期是“取之于农，主要用之于城”，今后要确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。

“党的好政策让我走上了创业之路，使公司不断发展壮大，得到了社会公众认可。我理应为家乡的美好乡村建设出一份力，更好地回报社会。”说起为家乡捐资500万建设美好乡村的事，郎溪县民营企业家袁启宏感激地说。

没有真金白银的投入，哪来盆满钵盈的收益！乡村振兴，从脑中“一张蓝图”到眼前“一幅实景”，在干部群众“辛勤耕耘”的背后，离不开强有力的资金支撑。党中央确立了坚持农业农村优先发展的总方针，提出在公共财政投入上优先保障的政策要求，如旱逢甘霖般为新时代实施乡村振兴战略提供了强劲的物质动能，为各地各部门推动乡村振兴夯实了底气、提振了士气，回应了乡村振兴钱主要从哪里来的发展之问。

要努力推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，能够实现形式上的普惠向实质上的公平转变，让农民在农村就可以享受到优质的公共服务资源。

优先在服务体系上建设，提升农村服务保障水平。完善的公共服务保障网是乡村振兴的题中必有之义，只有很好地实现了“学有所教”“病有所医”“老有所养”， 织全、织密、织牢了这张网，乡村振兴的“里子”才能结结实实。要树立优先导向，促进科教文卫齐下乡、多进乡、常在乡；要普惠全体农民，推动医保、社保、大病保城乡统筹全覆盖，要聚焦“三留守”、贫困户、病残弱等难点人群，完善社会救助体系、最低生活保障制度，提升农村关爱服务体系和建立多层次养老体系。

用农民的话说，我们希望有一天能够过上城里人一样的日子。

要真正改变“三农”工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象，强化五级书记抓乡村振兴责任，把“四个优先”的要求真正扛在肩上、抓在手上，并且和自己的政绩联系起来，层层落实责任，动真格、见实效、能考核，把中央重视“三农”工作、加快农业农村现代化的战略部署，通过这些政策优先的措施，切实得到保障。

编辑：刘旭岩