数据显示，2000到2017年乡村常住人口减少了2.32亿人，平均每年减少1365万人。2019年政府工作报告中提到，2018年有近1400万农业转移人口在城镇落户。

随着越来越多的农村居民进城，农村也出现了一个新现象：空心村。什么是空心村？它对我国乡村的发展会带来什么样的影响？我们请到了十三届全国人大代表、山东省曹县五里墩村党支部书记王银香和中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯两位代表来到演播室现场，一起聊聊“空心村”这一话题。

什么是空心村

网络上的解释是：住的人很少，占用的土地很多，农房长时间处于空置状态的村庄。魏后凯表示，空心村是城镇化发展的必然阶段，学界对空心村的分类是这样的：房屋空置率10%以下为轻度，10%到30%是中度，超过30%以上是比较严重的。但很多学界人士认为农村的房屋空置率超过了20%就可能叫空心村了。

为什么会出现空心村的现象呢？王银香认为，空心村出现的主要原因是农业产业效益低，农民进城打工后，在城里买房，便不回来了。中国就那些人，都要进城里农村就没人了。

空心村带来的不良影响

“空心村带来的首先就是资源的浪费，年久失修使房子丧失了使用的功能。第二是大量的资源闲置却不能将资源变成资本。资源变资本之间缺乏渠道，使农民没有财产性收入的来源。” 魏后凯说道。

王银香也认为闲置的资源放久了便会破败，成为垃圾。同时，城镇化的发展使教育资源分布不均衡，农村教师资源不够，造成农民带着孩子进城，这就导致农村越来越空，资源越来越浪费，其他好的资源也就进不来了。

如何解决当前困境

搬到城里的村民也有困惑，怎样才能使资源不浪费呢？王银香建议，第一要有一个退出机制，在城里买房后可以将农村土地进行整合流转出去，有租金至少不浪费了。第二，个别乡村可以做乡村旅游。第三可以发展产业，使农民工返乡回到农村生活。

魏后凯将这一问题的解决思路从长远和短期两个层面进行了阐述。他认为，这一问题从长远来看一定要通过制度的改革，通过市场交易的方法来增加土地的活力，打通资源变资本、变财富的渠道。从短期来看，第一种是通过发展产业，产生就业岗位吸引人来，人来了就能把房利用起来。第二种是放宽政策，允许城里人来乡村养老、休闲旅游，在不改变所有权的情况下可以住在农村房子里。第三种是针对空心村进行分类整治。把相关村庄进行整合，整合之后建立教育、医疗、卫生等各种服务设施，腾出的土地可以这个整合利用，或开发种植项目等，把土地利用起来。

他还认为，确权颁证是未来规范化交易的基础和潜力。首先要明确房屋的产权关系，交易可以一步一步扩大范围。在确保宅基地集体所有权的前提下，逐步打通资源变财富的渠道。可以先试点，再向全国推广。

如何激发空心村的活力

如何激发空心村的活力，代表们有着共同的看法，那就是一定要有产业支撑。魏后凯表示，激发活力关键是要有产业支撑，有产业就有就业岗位才能聚集人。这种产业是有多种类型的，文化旅游、农业、养殖业都可以，应是多样化的。

王银香则通过介绍自村的经验，生动的展示了发展产业对乡村发展的重要作用。她说，我们村通过20多年的产业发展，培养了大量人才，反过来产业又吸引了全国各地的大学生来这工作，在这里租房买房。发展产业的同时发展体验农业，吸引游客。既有产业还有旅游，农业就发展了，活力就有了。

编辑：刘旭岩