理论政策 / theory of policy
农产品卖不上价？国办、农业农村部：做加工！
作者： 时间：2018-11-01
农产品加工，就是将种植业的主副产品制成各种食品或生活用品，包括粮食、果品、蔬菜、畜产品、水产品、食品、饲料加工和纤维加工等项目。长期以来，我国农村的农产品加工业比较落后，没有跳出原料型生产的圈子，农产品加工在农村还没有成为一项产业。
农产品卖不上价？国办、农业农村部：做加工！
近几年，随着商品生产的深入发展，农产品产地初加工补助政策的实施，为农产品加工提供了较好的物质基础。尤其是中央财政共安排十几亿元资金，带动地方和农民投资，补助农民专业合作社和农户建设加工设施。
四川省作为中国农产品产地初加工补助试点省，目前全省已有18个市（州）的30个县（市、区）实施农产品产地初加工补助项目，受益农户达16.9万户，服务现代农业产业基地达650万亩。项目实施后普遍实现农产品产后减损10%〜20%左右，效益十分可观。
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以蔬菜产业为例，四川有近2000万亩的蔬菜种植面积，如果全面建设农产品产地初加工项目，相当于增加了“百万亩级”的蔬菜产出，且可以有效解决农民买菜难和农产品均衡上市的问题。目前，四川省已建设完成水果、蔬菜、马铃薯等各类农产品初加工设施6218座，形成农产品产地储藏保鲜能力12万吨/次，农产品产地烘干能力1300吨/日。
农产品产地初加工补助即是对农产品收获之后在产地的初级加工环节进行财政补助，主要目的在于提高农产品质量、减少运输过程的损耗。该政策自实施以来，中央财政共安排10亿元资金，带动地方和农民投资23亿元，补助农民专业合作和和农户建设5万座初加工设施，新增马铃薯贮藏能力86万吨、果蔬贮藏能力67万吨、果蔬烘干能力43万吨。
对新鲜农产品进行初级加工有诸多优点：
农民建设贮藏、烘干设施后，马铃薯、水果、蔬菜产后损失率分别从15%〜20%、15%〜20%、20%〜25%降低到6%、4%和6%以下，相当于每年多增加27.5万吨产量，错季销售还可提高售价30%〜50%，农民由此多增收18亿元。实施使用寿命按20年计算，可为农民带来360亿元的收益。
实施科学贮藏后，马铃薯可实现存放3〜4月不长芽、不皱缩，苹果、胡萝卜等果树存放5〜6月不腐烂、不萎缩，保持了入库时的品质和外观。同时，延长了原料供应期，拉长了加工企业生产周期，减少了加工企业建设数量，节约了社会资源，提高了加工企业生产效率和经济效益。
西北、华北、东北等马铃薯主产区，马铃薯销售期从不到半个月延长到了7个月，实现错季择机销售，调节了市场供求。果蔬经预冷后运输，市场销售范围从邻近地区扩大到全国各地或周边国家。
农民有了贮藏、保鲜、烘干等初加工设施，种植鲜活农产品不再担心卖难、价格不好等问题，可放心种植，这也提高了农民的生产积极性。
红墩镇顺丰养殖专业合作社是新疆阿勒泰市的一家主要从事牛羊育肥、民族特色肉食品加工、包装盒冷冻的农民合作机构。2013年该合作社在推进标准化牲畜养殖场建设，建200m2标准化小型肉食品加工厂1间、260m3冷库一座，引进牛肉红肠加工生产线1条，年产值达120万元，净收入达30万元。
农产品卖不上价？国办、农业农村部：做加工！
2014年，合作社进一步引进了传统的加工工业对农产品进行深加工，并注册霖牌商标。深加工产品有去骨的精品风干肉、马肠子、原俄罗斯红肠等，俄罗斯红肠设计有蒜蓉、香辣两种口味供消费者选择。产品有自己的包装盒品牌，深加工后的农产品价格比出售鲜活肉价格高出了一倍。
接下来，它将继续加大投入力度，重点发展畜禽产品深加工，引进生态牧鸡分割加工生产线，逐步将合作社打造成畜禽养殖、加工、销售一体的农民企业，实现产业化发展。
湖北襄樊市也在大力发展农产品精深加工，通过整合资产、扶持龙头企业，襄樊产生了梅园米业等一批“农”字号企业和品牌；立足粮油种植优势招商引资，使襄樊成功引进了鲁花、雨润、光明、正大等知名企业。以占全国0.34%的耕地，产出全国1%的粮食，成为全国20个大型商品粮基地之一，全国十大夏粮主产地之一，连续6年粮食增产。
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2013年4月16日，湖北省最大的粮油加工集团——湖北中储粮梅园集团正式挂牌成立。该集团由湖北梅园米业有限公司等4家国家及省级农业产业化龙头企业重组而成，年加工大米60多万吨，年产值13.58亿元。
重组后的梅园集团实行“订单加农户”的运营模式，对订单基地实行科学规划、技术培训、优质品种、栽培方式、配方施肥、病虫防治、机收机脱、收购储存“八统一”；并与贴牌企业实行品牌名称、质量标准、市场开发“三统一”，建立完善集团的现代企业制度运行机制。
未来襄樊还将继续整合大米、面粉、油料等5大农产品企业，实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营，抢占全国农产品市场，争取早日实现农产品加工过千亿的目标。
农产品卖不上价？国办、农业农村部：做加工！
与“粗加工”概念相对应，精深加工是指对农产品进行深度加工制作以体现期效益最大化的生产环节。如将稻谷、玉米加工为大米、玉米粉的生产，为粗加工；在此基础上对半成品进行进一步的完善，使其更具价值，如将大米、玉米粉加工为爆米花、玉米糊等工程，为精深加工。
中国长期以来农产品出售和出口都以初级产品为主。近年来，中国政府调整农业结构，鼓励对农产品进行精深加工。这对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，对提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长发挥十分重要的作用。
责任编辑：刘旭岩
