理论政策 / theory of policy
陕西脱贫攻坚的“凌云之志”

作者:    时间:2020-08-05

面对贫中之贫、困中之困,陕西脱贫攻坚这份重要答卷进行的怎么样呢?

陕西贫困发生率下降到 0.75%

陕西是全国贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的省份之一,全国11个集中连片特困地区中涉及陕西就有秦巴山区、六盘山区、吕梁山区等3个;陕西全省107个县(区)中96个有脱贫攻坚任务,其中贫困县56个(11个为深度贫困县);16962 个行政村中有6462 个贫困村。2015 年底,陕西全省建档立卡贫困人口79.18万户229.88万人,贫困发生率9.02%,贫困地区农民人均纯收入 7692元。到2019年底,56个贫困县全部摘帽(其中,2017年4个、2018年23个,2019年29个),6462个贫困村全部出列,区域性整体贫困基本解决。贫困人口减少到18.34万人,贫困发生率下降到 0.75%,贫困地区农民人均纯收入提高到 12142元。


1、贫困人口收入全面达标

                        据测算,2019年陕西全省建档立卡贫困人口人均纯收入9830元。剩余18.34万人中,目前收入已标的占 99.06%。


2、义务教育实现控辍保学目标

                                 陕西建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女未发现失学辍学现象。


3、基本医疗保障政策全面落实

                           建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”实现全覆盖,贫困人口住院合规医疗费用报销比例 80%-85%.

                           全面落实县域内定点医院住院“先诊疗后付费”“一站式”结算服务。


4、住房安全保障任务基本实现

                         “十三五”易地扶贫搬迁24.92万户、84.39万人已全部搬迁入住。2017年以来累计改造农村危房13.08万户、33.38万人,存量危房已动态清零。


5、贫困户安全饮水问题基本解决

                         所有贫困户、贫困村、贫困县饮水全部达到脱贫退出标准,安全饮水工程运营管护机制已全面建立。


6、特殊困难群体保障精准到位

                             符合条件的95.57万贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围,实现应兜尽兜、应保尽保。


7、农村基础设施条件显著改善

                            全省建制村全部通沥青(水泥)路,具备条件的已全部通客车,贫困村动力电、宽带网络实现全覆盖。


8、投入力度不断加大

                        2016年以来累计投入中央财政专项扶贫资金254.93亿元(今年61.66亿元),省级财政专项扶贫资金142.79亿元(今年41.4亿元),

                       累计整合涉农资金772.43亿元(今年已整合 160.62 亿元),有力保障了脱贫攻坚工作需要。


                                                今年陕西贫困劳动力外出务工202.61万人

2020年,陕西深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是来陕考察重要讲话精神,坚持目标导向、问题导向、结果导向,在全省开展以“排查政策落实、脱贫任务清零,排查存在问题、整改任务清零,排查长效机制、漏点短板清零”为主要内容的“三排查三清零”工作,扎实推进收官之年各项工作,总体进展顺利,态势良好



01努力克服疫情影响。



02较真碰硬抓问题整改。

将专项巡视“回头看”、成效考核反馈和主题教育检视以及自查发现问题统筹起来,制定《整改方案》,逐一明确责任人和责任单位,提出时间节点和进度要求,统筹部署、一体推进,建立台账,销号管理。同时,全省组织 7.4 万名基层干部,对16962个行政村、147.5万建档立卡户和边缘户逐村逐户进行排查,不留死角、不留盲点



03巩固拓展脱贫成果防返贫。

建立防止返贫监测预警和帮扶机制,共纳入边缘户14604户 43247人、脱贫监测户 13454户42022人,已有27389户83227人分类落实了帮扶措施。完善 产业带贫益贫长效机制,实施“3+X”产业扶贫工程,鼓励支持全省 1.4万家新型经营主体参与产业扶贫,总结推广“党支部+”“新型经营主体+”等22种做法35个范例,将50多万贫困户精准嵌入产业链。健全扶贫资产运营管理和基础设施管护机制,将各级投入扶贫资金形成的资产全部纳入管理范畴,明晰产权归属,落实管护责任。落实易地扶贫搬迁后续扶持“1+7”政策,2116个集中安置区水、电问题已经全部达标,有劳动能力有就业意愿的搬迁户实现至少1人就业。


完善长效机制 巩固脱贫成果,

下一步,

陕西省扶贫办将突出抓好这几项工作!


一、扎实做好脱贫攻坚普查。

完善部门联动机制,加快普查工作进度,加大各级审核力度,持续查漏补缺,把发现的问题解决在普查阶段,提高工作质量和数据质量,确保交总账、交好账。




二、持续抓好稳岗就业。

因人因户施策,有针对性地做好返乡贫困劳动力的就业服务,持续推进国有企业吸纳贫困劳动力就业,支持扶贫龙头企业、社区工厂等优先使用贫困劳动力,多渠道安置贫困劳动力就近就地就业。压实省内劳务输入地的稳岗就业责任,用好苏陕扶贫协作机制,促进更多贫困劳动力稳定就业、持续增收。




三、深入推进消费扶贫行动。

加快扶贫产品认定,用好“832”等网络平台,大力推进百万职工消费扶贫行动,完善买方联盟和卖方联盟机制,组织开展消费扶贫月活动,加快铺设扶贫产品专区、专柜、专馆,持续推进消费扶贫进机关、进企业、进学校、进医院、进商超、进社区、进场馆、进东部市场。




四、加强防返贫监测预警和动态帮扶。

充分发挥村组干部和“四支队伍”作用,落实监测责任。对脱贫监测户、边缘户、受灾户和家庭收入骤减或支出骤增农户监测发现的问题及时上报、及时转办,督导核实。




五、常态化抓好问题整改

扎实做好普查、督查、民主监督、省委专项巡视“回头看”等反馈问题整改,完善台账,销号管理。对需要长期坚持的建章立制、跟踪督办,确保发现问题扫尾清零。




六、持续改进工作作风。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,全面整治扶贫领域漠视侵害群众利益问题,积极回应社会关切、解决群众合理诉求,加大督导暗访力度,帮助基层解决问题,对发现的突出问题及时处置,严肃问责。





来源:陕西省扶贫办

陕视记者 | 田木 高维佳 任超

编辑:尚妍彤