自十八大以来，越来越多的强农惠农政策，正在推动着三农不断稳健的发展，促进着中国农民增收致富。同时，在实现乡村全面振兴的过程中在也存在着迫切需要解决的问题。历年来的“中央一号文件”都围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。强调中国要富，农民必须富。

2019年“中央一号文件”发布在即，让我们一起来回顾十八大以来的“一号文件”的内容，看看近6年的“一号文件”在三农领域划了哪些重点？在助力农民增收致富方面有哪些新政策，会取得怎样的新成效？同时，对于今年的“一号文件”你又有哪些期待呢？

回顾

2018年

1.促进小农户和现代农业发展有机衔接

2.首次提出乡村经济要多元化发展

3.农业的生态功能也得到拓展

4.鼓励工商资本下乡

5.强调保护好农民利益

6.鼓励社会各界投身乡村建设

7.对焦点的农地问题作出新改革举措

8.农民进城后，村里的房和地还能留

9.对基层干部腐败问题有严厉举措

10.要把农村基层党组织建成坚强堡垒

权威解读：

农业农村部党组副书记、副部长韩俊：实施振兴乡村战略，必须抓住‘钱、地、人’等关键环节，破除一切不合时宜的体制机制障碍，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进公共资源城乡均衡配置。

2017年

1.确保2017年再脱贫1000万人以上

2.继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

3.科学合理确定农村低保标准

4.增加农民财产性收入

5.防止出现卖粮难

6.开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动

7.扶持一批乡村工匠

8.推进农村电商发展实施快递下乡工程

9.壮大新产业新业态拓展农业产业链价值链

10.“七剑”撬动农村金融

权威解读：

十九届中央委员、经济学博士唐仁健：要用改革的办法来推动农业农村发展向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

2016年

1.实施食品安全战略

2.推动农产品加工业转型升级

3.加强农产品流通设施和市场建设

4.大力发展休闲农业和乡村旅游

5.完善农业产业链与农民的利益联结机制

6.加快农村基础设施建设

7.提高农村公共服务水平

8.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设

9.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化

10.实施脱贫攻坚工程

权威解读：

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：2016年一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革，这对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。

2015年

1.引导和鼓励社会资本投向农村建设

2.创新农产品流通方式

3.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力

4.优先保证农业农村投入

5.提高农业补贴政策效能

6.完善农产品价格形成机制

7.推进农村一二三产业融合发展

8.拓宽农村扶贫开发

9.推进农村金融体制改革

10.加快构建新型农业经营体系

权威解读：

第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员陈锡文：一二三产业融合发展，农村既提供初级农产品，又能对农产品进行深加工。可以在农村开展服务业，包括：农家乐，通过各种途径增加农民收入。

2014年

1. 要完善国家粮食安全保障体系

2. 强化农业支持保护制度

3. 建立农业可持续发展长效机制

4. 深化农村土地制度改革

5. 构建新型农业经营体系

6. 加快农村金融制度创新

7. 健全城乡发展一体化体制机制

8. 改善乡村治理机制

权威解读：

中国社会科学院农村发展研究所研究员、经济学博士党国英：农业补贴要提高精准性，使补贴真正流向种粮大户、专业合作社。种粮大户要容易认定、方便操作，就必须加快农村承包地产权明晰。

2013年

1.  把十几亿人的饭碗牢牢端在自己手中

2. 防止量增价跌、谷贱伤农-农业补贴不再“撒芝麻盐”

3. 通过提高农民在土地增值收益中的分配比例，使农民合理分享城镇化的“红利”

4.  实现农民增收目标，除了提高工资性收入之外，还必须进一步提高农业劳动生产率

5. 农民收入增长至关重要

权威解读：

第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员陈锡文：要增加农民收入，首先要保持农产品的合理价格水平，还要进一步提高农业的劳动生产率，加大公共财政对‘三农’的投入力度。

展望

业内专家表示，2019年将是“三农”工作攻坚的一年。农业必将会成为中国经济的重头戏。2018年年底召开的中央农村工作会议显示，2019“一号文件”的题目是“坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见”。

预计，“一号文件”将继续关注农村人居环境整治三年行动，出发重点做好垃圾污水处理、厕所革命等工作。此外，农村土地制度改革，农业经营方式创新等改革政策也将进一步推进。而作为基建补短板的重要组成部分，农村基础设施建设预计也将受到政策重视。那么，这些领域发生的改变，又将会带来哪些助农增收的好方法呢？

垃圾污水处理领域

2018年，《农村人居环境整治三年行动方案》（下称《方案》）正式公布。《方案》提出，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。

目前采取的策略是重点推进、梯次推进——在经济发达地区、人口密集地区、环境敏感地区要求农村污水必须进行治理；而大部分农村地区，到2020年的目标是农村黑水必须全面治理，主要做法是改厕，把污水变成肥料。这样的话，农村污染最重的水可以得到全面治理。

创业机会：循环农业、节水设备、环保设备、有机肥。

厕所改造领域

2019年，厕所改造的关键年。

在去年的9月，《乡村振兴规划》中提出了：实施“厕所革命”，要结合各地的实际普及不同类型的卫生厕所，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。

而《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》中更是直接提到，到2020年，东部地区，中西部城市近郊区，要基本完成农村户用厕所的无害化改造。到2022年，东部地区，中西部城市近郊区要建立厕所粪污的管护长效机制。偏远和欠发达地区卫生厕所的普及率要显著提高。

创业机会：循环农业、有机肥。

农村电商

农村电商连续三年写进中央1号文件。

另外，2018年《电子商务法》通过，将从2019年1月1日开始实施。这是我国在电商方面的首部综合性法律，能够更好的维护电商运作过程中各方的合法权益。其中的六十八条是针对农村电商提出的，具体条规是：国家促进农业生产、加工、流通等环节的互联网技术应用，鼓励各类社会资源加强合作，促进农村电子商务发展，发挥电子商务在精准扶贫中的作用。

另外，随着物流、可溯源体系的发力、互联网技术完善，农村电商将会成为2019年农业产业扶贫的重头戏。

创业机会：农产品电商、农产品加工、农产品溯源、物流冷库、生鲜电商等。

乡村扶贫

2019年是我国农村扶贫工作的重点一年。随着中国综合国力的不断增强，中国的农村扶贫开发不断取得新的成绩，不管是从事农业还是土地流转外出打工的农民，农业和农民的收入都将稳步提高！

我国将继续创新完善利益联结机制，总结推广股份合作、订单帮扶、园区带动、生产托管等带动农业发展模式。推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展。

中国作为农业大国，始终把农业发展放到首位。随着社会的发展以及国家政策的大力支持，在政策导向、产业项目、市场规模、资金支持等优势融为一体的农业和农村项目将大有可为！

编辑：刘旭岩